第34期

來(lái)源：巴中文旅產(chǎn)投公司  日期：2024-12-11 10:38  閱讀量：420

1927年4月27日至5月9日，中國(guó)共產(chǎn)黨第五次全國(guó)代表大會(huì)在武漢召開(kāi)，這次大會(huì)有一個(gè)意義非凡的“第一”，那就是，會(huì)議選舉產(chǎn)生了黨的歷史上第一個(gè)中央紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)。中央監(jiān)察委員會(huì)的誕生是我黨紀(jì)律檢查制度的開(kāi)端，黨從此樹(shù)起了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、反腐倡廉的大旗。
一、早期的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
    上世紀(jì)20年代，處于幼年時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨，由于黨員人數(shù)少、質(zhì)量高，黨組織長(zhǎng)期處于秘密狀態(tài)，機(jī)構(gòu)精干且紀(jì)律嚴(yán)明，違紀(jì)現(xiàn)象很少發(fā)生，因此沒(méi)有成立專門的紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，而是由黨的各級(jí)執(zhí)行委員會(huì)直接維護(hù)和執(zhí)行黨紀(jì)。一大通過(guò)的綱領(lǐng)明確規(guī)定：“地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督。”二大通過(guò)的《關(guān)于議會(huì)行動(dòng)的決議》，明確了共產(chǎn)黨員參加議會(huì)活動(dòng)的監(jiān)督制度。在二大通過(guò)的第一個(gè)黨章、三大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》和四大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》中，均專設(shè)“紀(jì)律”一章。1926年8月4日，中共中央發(fā)出關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告。這是黨的歷史上第一個(gè)懲治貪污腐敗的文件。曾被選為代表出席中共一大的陳公博和周佛海兩人在建立黨的早期組織過(guò)程中曾做過(guò)一些工作，但不久就嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律。黨毫不留情地將這樣的人清理出去，保持了黨組織的純潔性。在中共五大前，中國(guó)共產(chǎn)黨雖然沒(méi)有專門的紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但從成立之初，就非常重視黨的紀(jì)律和黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，并嚴(yán)格維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，這便是共產(chǎn)黨從一開(kāi)始就能保持清正廉潔作風(fēng)的重要原因。
二、應(yīng)勢(shì)而生的“中央監(jiān)察委員會(huì)

隨著第一次國(guó)共合作的深入和轟轟烈烈大革命的到來(lái)，黨的影響迅速擴(kuò)大，黨的力量也隨之迅猛發(fā)展，黨員人數(shù)從四大時(shí)994名急劇增加五大時(shí)的57967名，大批工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、進(jìn)步青年和革命軍人紛紛加入黨的組織。新黨員的急劇增加，但黨員教育的滯后，加上少數(shù)投機(jī)分子的混入，使黨的先進(jìn)性和純潔性面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而，更大的考驗(yàn)是，國(guó)共合作后，大量共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨，在國(guó)民黨各級(jí)黨部、軍隊(duì)和政府內(nèi)任職。這些跨黨任職的黨員時(shí)刻面臨著權(quán)力地位、金錢美色、燈紅酒綠等各種誘惑，加上革命陣營(yíng)內(nèi)部分化日益嚴(yán)重，少數(shù)意志薄弱的黨員出現(xiàn)了追求享受、貪污腐化、思想動(dòng)搖甚至叛黨變節(jié)的現(xiàn)象。尤其在蔣介石發(fā)動(dòng)四一二反革命政變、新老軍閥不約而同地制造白色恐怖鎮(zhèn)壓革命的危急情況下，脫黨、“自首”甚至叛黨投敵等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在這種形勢(shì)下，在黨內(nèi)設(shè)立專門的紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，就成為一件刻不容緩的事情。

中共中央在共產(chǎn)國(guó)際的指導(dǎo)下，結(jié)合自身發(fā)展需要，創(chuàng)造性地執(zhí)行共產(chǎn)國(guó)際指示精神，主動(dòng)將成立中央監(jiān)察委員會(huì)列入中共五大的議程，這樣既符合共產(chǎn)國(guó)際指示精神，又有加強(qiáng)我們黨執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)意義和著眼于發(fā)展的前瞻性。1927年5月9日，中共五大選舉產(chǎn)生黨的歷史上第一個(gè)中央紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)。王荷波、張佐臣、許白昊、楊匏安、劉峻山、周振聲、蔡以忱當(dāng)選為中央監(jiān)察委員，楊培森、蕭石月、阮嘯仙當(dāng)選為候補(bǔ)中央監(jiān)察委員。
三、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，匡正黨員規(guī)范
    首屆中央監(jiān)察委員會(huì)剛一成立，就立即開(kāi)始按照黨章履行職責(zé)。當(dāng)時(shí)的主要工作，是維護(hù)黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，其中包括對(duì)未能執(zhí)行黨的決議，或者沒(méi)有完成工作任務(wù)的黨員嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，并按照黨紀(jì)嚴(yán)肅處理。”1927年春夏之交，中共一大代表包惠僧擔(dān)任國(guó)民革命軍獨(dú)立第14師夏斗寅部黨代表，但他沒(méi)有將該部整編計(jì)劃和在湖北宜昌3個(gè)多月的工作情況及時(shí)向黨組織報(bào)告，受到黨中央批評(píng)。夏斗寅率部發(fā)動(dòng)叛亂后，黨中央為此追究包惠僧的政治責(zé)任，給包惠僧留黨察看的處分。包惠僧是中央監(jiān)察委員會(huì)成立后被處分的著名黨員之一。中共五大除了第一次設(shè)立專門的紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還第一次將嚴(yán)格黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律提高到全黨義務(wù)層面、第一次提出集體領(lǐng)導(dǎo)并把民主集中制作為黨的指導(dǎo)原則寫入黨章。五大通過(guò)的《組織問(wèn)題議決案》指出：“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律”，這是首次提出“政治紀(jì)律”概念。除了明確提出概念外，會(huì)后，中央政治局會(huì)議根據(jù)黨的五大的要求，通過(guò)了修改黨章的決議，其中關(guān)于紀(jì)律一章的6條內(nèi)容中，有5條直接涉及政治紀(jì)律，進(jìn)一步凸顯了政治紀(jì)律的重要性，政治紀(jì)律，被擺在突出位置。政治紀(jì)律，由此成為黨的紀(jì)律建設(shè)的重要內(nèi)容，始終常抓不懈。 

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